饮水工程论文(6篇)
饮水工程论文篇1
1.1施工单位质量保证体系检查农村饮水安全工程项目的质量监督期一般自质量监督手续办理时就开始了。在进行质量监督时，有关部门主要检查施工单位的资质、技术实力、施工人员素质、施工设备、财务状况及企业信誉等。
1.2勘察设计单位资格检查主要检查其质量体系的建立及运行情况和现场服务体系是否完善。
1.3施工组织设计的核查在工程设计中，施工组织设计作为其重要组成之一，直接指导着整个工程的进程，影响着工程建设的最终质量。质量监督部门对施工组织设计的检查，主要是检查施工单位编制的实施性施工组织设计。
1.4主要原材料材质检查材料采购单是由审查工程师签发的，其中明确规定了材料的价格、规格、数量等信息。同时，审查工程师还要附上相关的进场材料质量检验报告单及抽检材质证明书，以供检验单位进行复检。
2工程建设实施阶段质量监督
在工程建设实施阶段，建设单位要根据工程的各项进展情况确定检查方案，并且有计划、有重点、有针对性地进行质量检查，建立健全质量监控体系，检验质量监督效果。在此阶段，施工单位通过质量监督一方面可以有效地弥补施工中的不足，同时另一方面还可以防止安全事故的发生，做到防患于未然。
3竣工验收监督
待农村安全饮水工程竣工后，质量监督部门可定期组织建设单位和施工监督单位进行质量总结，评价工程质量，以促使企业加强施工质量控制，完善施工工艺。
3.1工程外观质量评定按照水利行业现行规定，单位工程完工之后，工程外观质量评定一般由质量监督、建设、监理、设计和施工单位的人员参加，并根据规定确定人员数量。
3.2审查竣工验收材料质量监督部门审定单位工程竣工验收资料，主要是对其完整性、真实性和客观性进行审查。检查水源井深度、核对井管和塑料管材的质量及其使用量、检查变频调速器规格、型号、厂家、性能，检查其供水管道开挖深度、尾端供水情况、井房结构形式等，关查检水质化验单。
3.3工程质量等级核验根据水利行业的现行规定，质量监督部门必须在充分掌握相关资料和证据的基础上，对施工单位进行工程质量评价，从而得出一个较为客观公正的核验结果，以便为工程验收阶段提供可靠资料。
4编写质量评定报告
农村饮水安全工程竣工后，施工单位要根据其施工建设情况编写质量评定报告，评价其工程完成情况，并进一步明确工程的质量监督方式和质量评定标准，以保证监督工作的顺利完成。同时，施工单位还可以通过编写质量评定报告，及时找出其施工中存在的问题和不足，不断提升其施工水平。
4.1竣工验收农村安全饮水项目如已按批准的工程内容建设完成，并经质量监督部门核定工程质量达到合格及以上等级，有关部门就可以着手组织工程验收。
饮水工程论文篇2
记者从甘肃省水利厅获悉，甘肃省水利厅决定将2007年作为“全省农村饮水安全管理规范年”，从八个方面严格规范饮水安全工程建设与管理，以切实解决饮水安全工作中存在的项目前期工作不扎实、建设程序不规范、资金管理不严格等问题，进一步规范全省饮水安全工程建设管理，加快农村饮水安全项目工作进程。
这八个方面为：一是规范前期工作。所有项目的可研报告、初步设计、实施方案的编制均严格按照《甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本》的要求规范操作，按技术文本规范审查审批。二是规范水源论证。对Ⅲ型以上的工程项目，实行建设项目水资源论证制度，深化对水源地来水、供水保证率和供水可靠性的系统分析论证，确保选择的水源可靠。三是规范建设管理。在认真落实“四项”制度的同时，进一步明确建设项目质量终身负责制。严格建设程序，对调整和设计变更的项目严格按建设程序办理设计变更报批手续，杜绝违规、越权审批。四是规范财务管理。项目资金实行专户存储、专帐核算、专人管理、专款专用、市级报帐、转帐结算，严格现金支付，坚决杜绝资金转借、截留、挤占、挪用等违规违纪行为，确保资金安全和使用效果。五是规范水质监测、检验。重视工程水源地保护，研究有效防治农村污水排放的措施和办法，防止形成新的污染源。加强水质日常监测工作，制定管理制度，落实管理责任。六是规范建后管理。明晰产权、落实管理责任，分类确定管理模式，合理设置供水管理机构。单户工程实行农户“自建、自管、自有、自用”；联户工程受益农户自愿组建用水户协会管理，集中式供水工程实行专业化管理，采取供水站与用水户参与管理相结合的管理体制。七是规范水价形成。按照“成本加微利”的原则核算供水价格，力求做到按制水成本批复工程水价。对于执行水价暂达不到制水成本的，设定最低限价或制定相应的补偿措施，保证工程运行费用。八是规范项目验收。严格按照《甘肃省农村饮水安全项目建设管理办法》的规定，认真做好项目自检自验，及时发现问题，进行整改，把问题解决在萌芽状态。按基建项目的要求，整理完善项目建设管理资料。
这次“农村饮水安全管理规范年”活动，分整改、提高、总结表彰三个阶段。第一阶段，各地在5月底前，对本地已建饮水安全工程进行回头看，认真对照检查工程建设管理中存在的问题，制定出切实可行的整改方案。第二阶段，用4个月的时间，对查找出的问题，对照相关规定和规范，落实措施，认真进行整改。第三阶段，对饮水安全工作“工程规划好、工作质量高、建设进度快、管理规范”的市（州）、县（区）和先进个人进行表彰。
甘肃省水利厅厅长许文海告诉记者，“农村饮水安全管理规范年”活动的开展，将有效解决该省农村饮水安全工程建设管理中存在的突出问题，推动全省农村饮水安全工程规划设计、建设管理跨上新的台阶。
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关键词农村饮水安全;现状;措施;立法
1现状
农村饮水安全立法,是农村饮水安全工程建设与管理的重要制度保障[1-4]。我国已经针对农村饮水安全出台了一系列政策和规章制度。目前农村饮水安全的政策法规主要有以下几个方面:第一,从国家层面看,2005年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》,2007年国务院批准了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》;第二,从部门层面看,国家发改委、水利部、卫生部联合或单独下发了一系列部门规章与规范性文件。近年主要出台有:《关于进一步做好农村人畜饮水解困工作的意见》《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》《关于进一步做好农村学校饮水安全工程建设工作的通知》《农村饮水安全项目建设管理办法》《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》《生活饮用水卫生标准》《村镇供水工程技术规范》《村镇供水站定岗标准》《村镇供水单位资质标准》等;第三,从地方层面来看,各级地方人民政府及水行政主管部门也相应地制定了一些政策和管理办法。以上政策文件和规章制度,有力地促进了农村饮水安全工程建设与运行管理的顺利开展。WWW.133229.cOm
2主要问题
(1)管理体制急需进一步完善。农村饮水安全工程建设与运行管理实践中,许多地方的水利部门与发展改革委之间因为协调问题而影响了农村饮水安全工程建设的开展。目前,农村供水站资质管理不统一:在实行城乡水务一体化地区,由水务部门颁发;未实行城乡水务一体化地区由城建部门颁发;也有很多地方供水站未申请资质。由此产生了资质管理中的部门职责分工问题。在水质监测上,按照《水文条例》第20条的规定,水文机构可以对水量和水质进行监测;而按照《生活饮用水卫生监督管理办法》,县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水卫生监督监测工作;实际工作中,工程的水质监测次数较少,且主要由工程管理单位出钱委托有关单位进行,在许多地方水质监测甚至尚未开展。
(2)农村饮用水工程产权急待明晰。国家在农村饮水安全中的投入所形成的资产,除了小型及单村供水工程产权一般归村集体所有没有争议之外,大型的集中供水工程产权一般由水利部门代表国家行使。但这面临着缺乏法律政策依据的难题,农村饮水安全工程难以按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)的规定,由国有资产监督管理机构作为出资人代表,而由水利部门作为出资人代表又于法无据[5-6]。产权不确定,工程管理体制机制的深层次问题就难以真正解决。
(3)农村饮用水工程运行管理问题突出。农村饮水安全工程的运行管理是目前农村饮水安全管理工作中最薄弱的环节之一。一些地方采取“先建成再说”的工作思路,工程建设与运行管理之间存在一定的脱节。探索出一套良好的、适用的运行管理办法来确保工程可持续运行非常重要。此外,农村饮用水水源保护急待加强。水源变化和水体污染是造成饮水不安全的重要因素,农村饮用水水源保护远未能满足农村饮用水安全要求,现有制度对水量保护关注不够;农村大多采用的是分散式水源,具有分散、点多、面广的特点,难以按照《水法》和《水污染防治法》的规定划定饮用水水源保护区。
3对策
(1)完善农村饮水安全管理体制。首先,明确规定农村饮水安全问题由地方政府负总责,实行各级行政领导负责制。其次,明确规定水行政主管部门为农村饮水安全管理的主管部门,其职能重点除了行业监管之外,还包括作为出资人代表,对大型集中式饮水安全工程的国家投入所形成的资产进行监管,以及对农村供水企业进行资质管理。再次,明确财政、卫生、建设、国土资源、环保等其他有关部门职责,努力构建分工明确、沟通顺畅的管理体制。
(2)明确农村饮水安全工程具有准公益性。立法中应明确农村饮水安全工程既有公益性,也有一定的经营性,属于准公益性工程。一方面,农村饮水安全工程具有公益性。首先,农村饮水安全工程可以使农民喝上干净、卫生的饮用水,避免因饮用高氟水、高砷水、苦咸水等而患各种水质性疾病,属于农村公共卫生体系的组成部分;其次,农村饮水安全工程可以改善农村居民生存条件,提高其生活质量,并进而解放农村劳动力,使其成为实实在在的“民生工程”,促进社会和谐,属于政府提供公共服务的重要组成部分;再次,农村饮水安全工程属于农村水利基础设施,是新农村建设的重要组成部分,也是“城乡支持农村、工业反哺农业”政策的重要体现[7]。另一方面,农村饮水安全工程也具有一定的经营性。在一些条件较好的地区,工程管理单位可以实现自收自支,实现良性经营;在无法完全实现自收自支的地区,工程管理单位也应当参照企业经营管理方式进行运营,在核算成本并千方百计降低运行成本的同时,通过扩大供水服务范围、提高服务质量等增加收入。
(3)明晰农村饮水安全工程产权。按照产权明晰、责任明确的原则,结合农村饮水安全管理实际需要,采取更为灵活的产权政策。明确政府投入为主兴建的规模较大的集中式饮水安全工程,其资产归国家或受益群众集体所有,由相关主管部门、受益乡村、用水户代表组成的工程管理委员会或者按规定组建的项目法人负责管理;以政府投入为主兴建的规模较小的饮水安全工程,其资产归受益群众集体所有,可由工程受益范围内的农民用水合作组织负责管理;单户或联户饮水安全工程,国家补助资金所形成的资产归受益农户所有并由其负责管理;企业、私人等社会投资者修建的饮水安全工程,所形成的资产归投资者所有并由其负责管理。
(4)切实加强农村饮水安全工程运行管理。认真核定农村饮用水工程运行成本,并根据当地农民实际承受能力制定合理水价;通过水费返还、水费补贴、贫困人口和贫困地区适当减免等方式,对贫困地区、少数民族地区的农村饮用水工程进行补贴;实行优惠的土地征用、用电、税收等政策;根据农村的实际情况,对拍卖、承包、租赁该做必要的调整和规范,尤其是应当通过建立相关制度,使拍卖、发包、出租后的钱切实用于工程的维修养护和更新改造,并加强对经营管理者的监管。
4参考文献
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饮水工程论文篇4
（1）饮用水水源污染严重。随着阿克苏地区城乡经济的快速发展和城镇化建设步伐的加快，各县市地下水开发和工业、生活污水排放的不断增大，造成水源污染日趋严重，威胁饮水工程水质安全，再过若干年可能“无水能喝”。同时新建的水源工程周边新打的农用机井不断增多，直接威胁着饮水工程水源地的安全。例如：库车县墩阔坦镇栏杆水厂向全镇近2万人提供饮用水，该工程2006年建成，并投入使用，2011年某石油钻探企业在水源地上游建设了污水处理厂，造成该水厂地下水水源污染，水质达不到饮用水卫生标准；地处下游的沙雅、阿瓦提等县由于地下水的大量开采，已造成县域内大部分饮水水水源井水质达不到饮用水卫生标准，部分机井出水量达不到设计要求。（2）水源保护缺乏监管。根据《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中的要求，饮用水水源地应由环保部门加强监测与管理[2]。然后由于阿克苏农村地区水源地分散、规模小，对水源地源头周围的污染监测与防治管理存在滞后现象，缺乏水源保护区日常动态管理、污染源动态档案系统和应急处理系统，水质安全无法得到有效保障。2.3水厂运行管理机制不灵活，不能充分发挥其效益目前，阿克苏地区多数供水管理单位的经营机制不灵活，经营者积极性不高的问题。除阿瓦提县外，供水管理人员月平均工资在1000元/月~2000元/月之间，聘用人员在800元/月~1200元/月之间，而且大部分人员无津贴。由于大部分水厂是由水管站代管，管理人员少，自来水入户不安装水表且入户率低，偷水漏水现象突出，经常是春、夏季管网上游老百姓用自来水浇地，下游老百姓喝不上水。虽然部分县（市）水厂也尝试开展了内部承包，但因水价低，供水成本高，承包时间短，承包者受益少，大部分承包者承包了一定时间后不愿继续承包。同时，国家也未出台水厂承包、拍卖或租凭等搞活水厂经营的相关政策，经营者对搞活水厂经营也存在顾虑。
2加强农村饮水安全工程建设管理的对策与建议
2.1合理调整水价，建立长效的财政补贴机制
阿克苏地区农村饮水安全工程普遍存在着规模小、供水成本高的特点，多数工程都处于亏损状态，其主要原因就是供水水价仅能满足运行成本，甚至低于运行成本。为保障饮水安全工程的正常运行，必须合理的调整水价，并建立长效的财政补贴机制。合理调整水价根据自治区人民政府《关于推进自治区水价综合改革的实施意见》（新政办发［2012］129号）中提出的：“农村居民生活用水在“十二五”末接近或达到供水成本。按照促进节约用水，确保农村公共供水工程可持续利用原则，按不高于城市供水价格水平核定，成本不足部分由当地财政补贴”。目前，各县（市）城市自来水水价在1.5元/立方米以上，个别县（市）达到1.7元/立方米。建议今年农村居民饮用水水价调整到1.5元/立方米；对部分使用水处理设备的农村饮水工程，水价调整到3元/立方米，到2015年农村居民饮用水供水水价接近或达到供水成本，对达不到成本水价的不足部分由当地财政补贴。建立水价财政补贴的长效机制通过建立水价财政补贴的长效机制，将水价财政补贴列入当地财政预算，确保补贴资金落实到位。建议补贴可采取以下三种方式：（1）电价优惠。电费是供水成本的重要组成部分，为促进农村饮水安全工程的良性运行，其运行电费可由财政支付，确保工程正常运行。（2）设立专户。每年由财政拿出不少于200万元建立维修养护基金（类似社保、养老、医疗等基金），逐年积累用于工程的更新改造。（3）农村饮水工程属准公益性工程，对公益性岗位人员财政应给予工资、津贴等补助。
2.2加强饮用水水源地的污染防治和水质保护
阿克苏地区农村饮用水的水质保护工作，是一项复杂的系统工程。一是保护管理的基础工作薄弱，由于水源地小而分散，导致水源地长期处于监管不力的局面；二是污染来源多，整体污染情况呈现为点面结合的态势，而且处理能力较差[3]。为了有效加强饮用水水源地饮用水水源地的污染防治和水质保护，应着重做好以下几个方面：加强立法保护针对目前农村水环境保护工作十分薄弱，已有环保法规针对性不强、执法与监管力度不足等问题，应强化农村水环境的保护立法。建议国家尽快出台饮用水水源保护区污染防治管理的法律、法规，加大饮用水水源保护区污染防治力度。各县市应尽快划定水源保护区实践证明，饮用水水源保护区的划定工作对水源保护有着积极的促进作用。为保证阿克苏地区农村饮用水水源地的水质，应划定适当的保护区，并由县市财政出资，通过农村饮水工程供水管理部门会同环保部门在水源保护区内设置水源保护设施，对水源保护区进行依法监测和管理。加强对水源保护区的监督管理环保部门会同水利部门加强对饮用水水源保护区的监督管理，依法关停现有对水源构成危胁的农用机井、排污设施、污染企业等；加强对农村生活污水、生活垃圾的收集和处置，并实施以控制农药、化肥使用量为主要内容的生态工程建设，禁止高毒性、高残留农药化肥的使用，推广有机施肥。加大农村环保的宣传教育力度农村居民的环境保护意识和参与环境保护的积极性都有待加强。因此，阿克苏地区应充分利用各种媒体和形式进行宣传，普及生态知识，强化生态意识和环境意识，在提出物质文明和精神文明的同时，提倡生态文明。同时，还应加强环保的奖惩机制，将环保工作作为评价领导干部政绩的重要内容，以增强各县市环保部门对水污染防治的责任感。
2.3健全农村饮水安全工程的管理体制
坚持企业化和规模化管理要保证农村饮水安全工程的长效运行和规范化管理，保证供水市场的良性化发育，农村供水管理单位就必须走规模化和企业化发展之路。可由政府委托县（市）农村供水总站（公司）或具有一定实力的企业统一经营，以充分发挥企业自我发展的能动性[4]。加强政府的监督管理功能为建设农村饮水安全工程的良性化运行机制，政府部门应加强对工程运行管理过程中的监管职能，以做好对供水经营者的供水水质、水价和供水服务质量以及资产的监督管理。
3结语
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全旗总人口为34．8725万人，其中，农村总人口32．8009万人。农村中饮水安全及基本安全人口为17．5612万人，达到安全及基本安全人口占农村总人口的53%，不安全人口13．1422万人。截止2014年，已解决了约248个自然屯、27万人口的饮水安全问题。到2015年，将全部解决农村饮水安全问题。饮水安全工程的实施使广大农户、牧户用上了健康安全的饮用水。但经过长期的工程建设和管理，在其过程中也探究并发现了一些问题。
2饮水工程建设中存在问题
2．1投资相对紧张
由于国家投资资金有限，在设计中压缩了人均投资额度，使工程在投资与实施中出现了矛盾。科右前旗饮水安全工程人均投资700元左右，对于比较大的200～300户以上的村屯，设计和施工还可以，较小一些的100户以下的村屯，工程投资在10～20万元左右。除去饮水井，管理井房、消毒设备等主要建设项目外，引水管道安装等其他工程所剩资金极少，个别的工程只能采取改变供水管道长度、减少工程量来完成，对工程施工及质量管理等方面增加了难度。
2．2施工水平较低
由于投资及工程规模小，建设工程在施工过程中，即使是正常招投标的施工企业，除主要施工人员外，很多施工人员都是从当地雇用。由于施工人员技术水平的差距，工程质量难以保证。在2013年招标的安全饮水工程中，有的一个标段就有9个工程地点，项目多、规模小且位置分散，在有限的施工工期内，固定的施工人员根本无法满足工程需要。
2．3监理人员配置不足
农村饮水工程建设项目多，范围又广，且大部分的工程又分散在比较偏远的乡村，一个监理要负责几个工地，要求监理巡视都有难度。仅2013年科右前旗的安全饮水工程就有87处，14个标段。因此，在监理监管方面就会出现漏洞，造成工程质量存在问题。
2．4水费征收率很低
由于认识不足，部分地区农民收入较低，承受能力较差，因此农民对供水水价很敏感，加上部分农户还有其他水源取水，可以不全用自来水，所以不愿多花钱交水费，即便安装了自来水也不使用。还有部分农户因不想交水费而拒绝安装自来水。
2．5管理及维修困难很多
对于我们这样偏远旗县的农村供水工程量大面积广，而单个工程规模又小，管理难度大，相当一部分的供水工程只有1～2人管理，且大多数是没有经过培训的本村农民，一旦出现问题不知如何处理，只能停用。加之地方财政困难，没有资金补助，该维修的工程不能维修，该更换的设备不能更换，甚至有不少工程连正常运行的资金都无法保证，严重影响了工程效益的发挥，也使当地的农户对饮水工程产生质疑，造成了不好的影响。
3解决问题的几个建议
3．1提高设计的科学性和可行性
设计人员应到现场进行实地勘察，根据投资额度和工程项目区域的实际情况制定不同的设计方案，针对一些空间分布不规整的村屯着重强调前期勘察工作，而后根据其独有地质地貌特点进行合理设计，以减少工程由于投资低造成的矛盾，使有限的投资得到合理安排，保证工程的顺利实施。
3．2加强对施工现场质量体系的监督管理
建设单位应派具备相关知识和经验的技术人员现场督导，对施工过程中出现的工程技术或商务问题及时解决，对施工企业在施工中的不规范行为进行监督管理，保证工程按设计要求施工。
3．3加大对监理人员质量体系的监督管理
在施工中，加大对现场监理人员的管理，合理安排监理人员，对不合格、不称职的监理人员及时调整清理，确保监理人员在工程建设中发挥作用，保证建设工程的质量和进度。
3．4提高水费的征收力度
可以通过讲座和发放传单等形式，加大对农村饮水安全工程的宣传，使农民群众提高对饮水安全的认识，了解这一民心工程的重要性，不要因为个别工程出现的小问题而影响了整个饮水安全工程在农民群众中的印象，进而产生了排斥思想，不利于饮水安全工程的实施。针对特殊群体采取保障措施，联合相关部门根据实际客观调查备案，针对一些确实比较困难的村屯或农户在水费或电费上给予一定的补助或者减免，使一些想吃水又怕吃不起的农户打消顾虑，积极缴纳水费，真正享受到国家惠民政策的好处。
3．5有关部门制定并推行合理的管理制度或办法
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论文摘要民勤县农村饮水安全存在的主要问题是饮水水源中溶解性固体和氟化物含量严重超标。“十一五”期间解决农村饮水安全的目标任务是实施“458”工程。本文从饮水安全规划、工程建设管理、运行管理、资金筹措、水源保护和监测等五个方面提出了解决农村饮水安全的对策措施。
1饮水安全现状分析
民勤县位于甘肃省河西走廊东北部、石羊河流域下游，地处东径103°00′02″～104°00′02″，北纬38°03′05″～39°00′06″之间，东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。全县国土总面积1.60万公顷，绿洲面积只占总面积的9%。共有18个乡镇，260个村委会，2004年底全县总人口30.91万人，其中农业人口25.0051万人，占总人口的80.90%。县境内无自产地表径流，唯一的地表水源是从南部进入境内的石羊河，其来水量由于受上中游灌区用水的限制，入境地表水日益减少，地下水大量超采，水资源供需矛盾十分突出。有史以来，人畜饮水水源基本靠浅层地下水，自20世纪70年代以来，随着地表水的日益减少，迫使大规模凿井提取地下水用于农业灌溉，随着地下水开采量增加，地下水位持续下降，水质不断恶化，从而造成人畜饮水困难问题日益突出，人数逐年增多、范围逐渐扩大、取水距离不断增加、取水费用不断升高。由于饮水源水质超标，严重影响了当地农民的日常生活和身心健康，使部分村民因失去了基本生活和生存条件而背井离乡。
面对民勤县农村饮水安全存在的实际困难，依据水利部制定的《农村饮水安全总体规划及“十一五”规划工作大纲》，民勤县于2005年元月组织40名专业技术人员，集中利用1个月的时间，采取“统一标准、统一口径、统一内容”的调查措施，对全县农村饮水水源、水质、水量、取水距离及取水方法等现状逐村逐社进行了详细的调查摸底，并走访了部分农户，与其座谈了解，掌握实情。以生产合作社为单位建立了农村饮水现状档案。同时，邀请省、市有关专家，对照水利部、卫生部制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》进行了评估，最后形成了《民勤县农村饮水现状调查评估报告》。《评估报告》显示:民勤县25.0051万农村人口中，达到饮水安全或基本安全的有7.82万人，占全县农村人口的31.30%，主要是实施国家“十五”期间农村人饮解困和氟病改水项目解决的人数;饮水不安全的有17.18万人，占全县农村人口的68.70%。饮水不安全主要是水质不达标，通过对饮水水源井中选取具有代表性的18眼井取样化验，并分析历年的水质监测资料，饮水水源中溶解性固体和氟化物含量严重超标，其中溶解性固体(苦咸水)含量超过2g/L的人数为15.48万人，含氟量超过2mg/L的人数为1.70万人。其它水源保证率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的问题都是由于饮水水质不达标而导致的。
2饮水安全的目标任务
民勤县农村饮水安全工作基本思路是:以科学发展观为指导，以维护农民的身心健康为出发点，按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，分步实施，建管并重，注重效益”的原则，坚持高标准规划、高起点设计、高质量建设、高科技管理的“四高”标准，在现状评估的基础上，力求使规划设计科学合理，供水方式集中连片，工程运行统一管理，确保建设一处，成功一处，效益一处。主要目标是:通过实施农村饮水安全项目，使受益区农民饮水水质达标、水量满足、取水方便、供水保障，达到或基本达到供水自来水化，为建设社会主义新农村提供可靠的饮水安全保障基础设施。具体任务是:“十一五”期间完成“458”农村饮水安全工程建设任务，即:投资4000万元，建设5项供水工程，使8万农村人口饮水达到安全饮用水标准。力争到2022年基本解决现有农村饮水不安全问题。
3农村饮水安全的对策措施
3.1科学规划，合理布局，扎实做好项目前期工作
在农村饮水现状调查评估的基础上，按照统筹规划、先急后缓的原则，严把规划中水源可靠性的论证关和供水工程类型的选择关。一是科学制定《民勤县农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划》，《规划》要以水利部、卫生部制定的《农村饮水安全卫生评价指标体系》为依据，结合当地实际，综合考虑各种因素，既要有可操作性又要有前瞻性，以此为蓝图指导全县今后的农村饮水安全工作。二是要充分论证供水水源，确保水量充足、水质达标。民勤县境内大部分地区地下有深层承压淡水，根据水文部门提供资料，这部分水源储量可以满足全县生活用水的需要，“十五″期间民勤农村人饮工程的建设实践证明，利用深层淡水作为饮水工程水源不需进行处理水质即可达标。关键在于利用地面物探法和电测井法科学选择水源井位置，准确确定止水位置，把好成井质量关。三是选择合理的供水工程类型。本着投资最省、效益最佳、因地制宜、科学合理的原则，提出解决农村饮水安全的方案，根据民勤县水源特点和地势平坦的特殊情况，比较合理的供水工程类型是:利用地下深层淡水，修建调蓄水池，埋设UPVC塑料输水管道，利用管道泵加压供水到户。同时，要尽量修建规模适度的集中供水工程，扩大供水规模，既有利于工程管理，又可降低供水成本。
3.2多方筹资，加大投入，确保项目建设资金
民勤县生态环境恶化，县财政困难，农民生存条件差，经济收入低，农民无力承担公共供水设施的建设，因此，只有依托项目、借助项目投资才能实施农村饮水安全项目。必须抢抓国家实施农村饮水安全项目的机遇，积极争取项目投资，重点解决工程的设备和材料费用;各级地方财政和水利部门也要挤出一部分资金，重点解决工程施工费用;充分调动受益区农民的积极性，筹措入户材料费用，承担工程施工的劳动用工。同时要按照市场化运作的办法，鼓励和吸引社会各界投资建设农村供水工程。
3.3推行“六制”，加强项目建设管理
项目建设全面推行“规划建卡制、招标投标制、资金报账制、巡回监理制、群众监督制，项目公示制”的“六制”管理办法。一是规划建卡制。建立以饮水现状、规划、设计、验收为主要内容的“农村饮水安全规划卡”，项目建设实行按卡实施，验收销号，避免项目安排的随意性。二是招标投标制。
要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，按照公开、公平、公正的原则，面向社会公开招标。尤其对大宗的材料、设备等必须公开招标，集中采购，杜绝不合格的产品用于人饮工程。三是资金报账制。项目资金由市人饮办专户存储，专人管理，专款专用，统一支付。县人饮办按照工程进度凭单报账，项目资金严格实行市、县两级管理制。四是巡回监理制。要建立市上委派监理人员、县上委派质检人员和建设单位委派管理人员组成的三级质量监督控制体系，全面负责工程的建设质量。五是群众参与制。受益区要派群众代表参与工程建设的全过程，让群众熟悉政策，明白义务，了解工程，从而激发受益区群众的参与意识，提高农民的主人翁地位，进一步密切干群关系，以确保项目的顺利实施。六是项目公示制。面向社会公示项目的受益对象、投资政策、设计方案、建设程序、财务决算和有关部门的职责，自觉接受群众的监督。
3.4加强水源保护，确保水质达标根据民勤县自然地理环境和水文地质条件，为保证饮水水源的可持续利用，确保工程效益的正常发挥。必须做好以下几方面的工作:一是对于打井工程，在成井时，要在成井工艺上防止浅层咸水与深层淡水的串层问题，保证封闭层不透水，防止深层淡水污染，以保证饮水水源质量。二是严格控制在饮水水源井影响范围内打灌溉用水井，不得在影响范围内排放工业或生活污水、施用持久性剧毒农药，防止水质污染，定期监测水源井的水位、水质及含砂量等相关指标。三要合理利用水资源，绝对禁止新打灌溉井，严格控制改造井，有计划的封闭现有井。新打深井只能用于解决当地群众的饮水安全问题。坚决禁止用深层淡水灌溉，在深井建成的同时，废弃现有饮水浅井，尽量减少地下水开采量，使脆弱的生态环境不再恶化，为饮水深井水源的持续利用创造条件。四要落实退耕还林(还草)政策，保持水土、涵养水源的措施，并教育群众树立保护水环境意识，增强对水源的自觉保护性，制定水源保护村规民约，使工程水源有一个良好的可持续发展的大环境。五要制定饮水水源保护办法。划定饮水水源保护区、设置水源保护警示牌，实施取水许可制度，建立水质监测制度。