保护野生动物的建议范例(3篇)
保护野生动物的建议范文
记者走访了一些专家，他们认为，新疆野生动物生态状况喜忧参半。可喜的是，近年来越来越多的人开始关注新疆野生动物保护状况，人们的野生动物保护意识有了很大的提高。新疆生态协会理事长袁国映说，新疆野生动物生态保护整体上是有成效的，一些动物种群有了一定的恢复，比如北山羊、盘羊、鹅喉羚等野生动物有一定增长。
然而，目前野生动物的生存状态仍然令人担忧。中国科学院新疆生态与地理研究所马鸣研究员说，前些年，白鹤、白鹳已经在新疆消失了。目前，金雕、野驴、野骆驼、雪豹等国家一级保护动物在迅速减少。以蒙古野驴为例。中国科学院新疆生态与地理研究所杨维康研究员说，“7年前，在卡拉麦里保护区一次就能观测到400头至500头甚至更多的蒙古野驴，而这两年，在保护区转几天也难见到一群蒙古野驴。”
破坏现象触目惊心
杨维康认为，近几年，随着矿产开采、煤化工基地建设，蒙古野驴栖息地和种群数量都已发生很大变化。马鸣认为，新疆野生动物生态状况还是堪忧，主要原因还是过度放牧、在保护区内采矿。新疆生态协会理事长袁国映则在一份《关于加强资源开发和自然保护区保护管理的建议》的报告中，进一步指出无节制的探矿采矿、过度放牧、道路建设、旅游业、非法偷猎及采挖珍稀植物等因素，是影响新疆野生动物保护的主要原因。
无节制的探矿采矿，藐视相关国家法规，使大面积的保护区生态环境恶化，这主要体现在罗布泊野骆驼部级自然保护区、昆仑山的阿尔金山部级自然保护、中昆仑自然保护区和阿尔泰山两河源头自然保护区等地，以及卡拉麦里山自然保护区等区域。一些外来矿主在自然保护区中打着探矿的名义，不经过环境保护部门审批就进行采矿，而且深入到核心保护区，已严重威胁到珍稀保护动物的生存！
以国家一级保护动物野骆驼的状况为例，30年前还有3000头，现在仅剩不到900头，已变为比大熊猫还少的珍稀动物。袁国映说，世界残存的野骆驼有三分之二分布在罗布泊野骆驼部级自然保护区。但是，近几年有人也瞄上了该地，某单位以探矿名义在核心区采金并冶炼，扔下了57个巨毒氢化钠铁桶。更甚者以探矿为名修建公路，保护区东部在山前伸入保护区60公里开发了黑达坂铁矿，现又在建设白尖山铁矿，该企业以探代采，逃避环评约束，建成后每天将有300多辆大卡车来回行驶，切断野骆驼的主要活动区和迁徙路线，要知道在2005年前这里还是无人区。保护区西部由于在红柳沟修建了公路，已侵占了野骆驼原有的一片重要栖息地，现在也有人在其北部原本无人活动的红柳泉探矿，准备开采金矿，在野生动物主要活动区正在修建公路，已严重威胁到野骆驼、藏野驴、盘羊、岩羊等珍稀保护动物的原生生存环境。
在昆仑山的阿尔金山部级自然保护区和中昆仑自然保护区，位于西南部木孜塔格主峰北坡一带的金矿，有许多台大型挖掘机采矿，运输车辆从保护区东部青海边境开始，向西横穿了整个保护区南部核心区，压出了一条宽阔的泥沙大道。来往的汽车干扰破坏了藏羚、野牦牛和藏野驴等野生动物在其主要活动区和繁殖区的自由活动，严重干扰和影响了野生动物的生存和繁衍。
另一个是过度放牧造成保护区生态环境恶化，在喀纳斯、天池、托木尔峰、西天山、罗布泊等自然保护区的核心区，都有牧民放牧牲畜，严重干扰着自然保护区野生动物的正常繁育和生存。
道路建设也有不尽如人意的地方。卡拉麦里自然保护区的216国道，是在未经环境影响评价就设计建设的，穿过核心区，已把保护区一分两半，且占据了野生动物赖以生存的多个水源地，对该保护区的野生动物正常生存已造成了极大的有害影响。由于找不到更好的路线，若羌到格尔木的315国道不得不沿30千米长的红柳沟沟中通过，占据了罗布泊自然保护区在该区域最重要的一片野生动物活动区。另外还有旅游业的影响及非法偷猎及采挖珍稀植物的现象，这些都直接或间接影响着新疆野生动物的生存。
保护野生动物的建议范文篇2
首届“美中动物法研讨会”于2014年6月在美国休斯顿举行，举办方是休斯顿大学、中国西北政法大学和南德州法学院。在首届研讨会上，美中学者、官员介绍了美中两国各自的动物保护法律体系、动物致害赔偿法律规定和实践、动物虐待的司法判决和惩处，以及法律对机构性的动物虐待如集约化动物养殖、动物实验等的福利要求和惩处空缺等问题。第二届“美中动物法研讨会”的举行，正好在中国修改其《野生动物保护法》的关键时候。本次美中研讨会的主题，就是两国在野生动物保护法律制度和执行中遇到的难题、法律漏洞和可以改进的地方。中方专家也希望借此次交流机会，研究美国野生动物保护法律体系的优点与不足、执行上的难点与盲点，以及有待改进的地方。美国学者专家则希望通过与中国专家的交流，提示中方避免美国法律上问题、不要重复美国的错误。
中方代表团由国务院发展研究中心、全国人大、国家卫计委、中国人民大学、中国西北政法大学、它基金以及国家药监总局化妆品检测评估的专家、学者和官员组成，美方参会专家有来自哈佛大学、休斯敦大学、公益诉讼律师、动保基金会和美国国务院等政府官员和学者。美中学者和专家就中美野生动物保护面临的挑战和问题进行了交流和研讨。
在专家主题报告环节，美国HSUS野生动物保护法律诉讼总监拉尔夫・亨利首先向各位中国专家学者全景式介绍了美国野生动物保护法律体系。美国国会于1900年通过了《莱西法》，该法禁止违法捕捉、杀死、运输和出售野生动物及野生动物进出口和跨州贸易，也禁止导游或承运商协助上述违法行为，通过设立重罚措施，该法案成为美国野生动物保护的一道防线。时至今日，它存在的漏洞逐渐被1916年通过的《候鸟保护法》、1972年通过的《海洋哺乳动物保护法》、1973年的《濒危物种法》和1996年的《马格努森渔业保护和管理法》等一系列法律法规所填补，共同构成了美国目前的野生动物保护法律体系，成为了美国司法、执法部门保护野生动物的重要法律武器。
全国人大环资委法案室副处长丁敏对中国野生动物保护法修改工作进展进行了报告。报告围绕中国野生动物保护法修改的工作进展、修改思路和修改主要内容展开。目前，该项修改已列入十二届全国人大常委会立法规划，2013年9月，中发[2013]7号文件规定了立法规划，2015年6月，中发[2015]15号文件修改了该立法规划，由全国人大环资委负责牵头起草并提请审议，目前，环资委已成立了由9位全国人大常委会成员组成的领导小组并制定了于2015年底完成提请审议任务的工作方案，广泛开展调研、听取各级政府、保护管理机构、专家、NGO等各方人士的意见，并发出了征求意见稿征求149家单位的意见。下一步工作重点则是提请全国人大常委会初审并配合相关审议持续开展工作直至法律通过。在修改立法的过程中，针对现行法律对违法经营、食用野生动物处罚不够、对栖息地保护关注不足、对野外种群和人工繁育种群缺乏分类管理、对部分违法行为法律责任认定过轻等问题，补充确立保护优先、栖息地保护、细化分类管理、强化法律责任等原则，明确禁止违法经营、食用野生动物；保护野外种群及栖息地；加强人工繁育管理；加强公众参与和宣传教育；增加野生动物保护的财政支出；强化法律责任等修改内容，力求使新修订的《野生动物保护法》更能适应现实社会的发展，成为野生动物保护的基本法。
中国国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文教授就“中国《野生动物保护法》修改的争议问题”做了主题报告。报告内容包括了《野生动物保护法》的立法目的争议；野生动物的定义及范围争议；野生动物栖息地的保护争议；野生动物的驯养繁殖与商业利用争议；野生动物的狩猎许可及其转让争议；食用野生动物行为的定性争议；野生动物福利与社会公德方面的争议；野生动物的致害补偿争议；野生动物保护的国际合作争议；野生动物保护的法律责任争议等共计十个问题。常教授从现有各家观点的辩证阐述着眼，认为我国野生动物保护工作应该与时俱进，回归到“保护野生动物”的初衷和本意上来，确立新的明确的“三有”标准，扩大野生动物保护范围和相关定义，合理确定并划分野生动物保护栖息地，明确其设立标准、监管机构和监管职责。针对野生动物的驯养繁殖与商业利用、狩猎许可及转让等方面，则应该采取因时因地制宜的方针有的放矢，同时在相关环节――譬如狩猎权的流通性――效仿美国的做法，对相关的权利义务进行全面规定，使狩猎经营也走上可持续发展之路。但在食用野生动物的相关问题上，则应采取全面禁止的态度，不仅应规定禁止出售、购买和消费非珍贵、濒危野生动物及其制品的范围，还应规定警告、罚款、拘留等行政责任。在野生动物福利争议方面，首要问题是保护和改善野生动物的栖息环境，同时严格、明确规定野生动物的利用限度和范围，针对野生动物致害补偿，则应设立相应的国家专项补偿机制，同时改“补偿”为“赔偿”，更好地保护人与动物和谐的良性循环。与此同时，积极开展野生动物保护的国际合作，扩大野生动物保护范围，确立罪责刑相适应的保护及惩罚机制，为保护野生动物提供法律保障，最终使得野生动物保护成为系统化、整体化的生物多样性保护的重要一环。
西北政法大学孙江教授在题为《关于野生动物的驯养繁殖问题的法律建议》的主题演讲中主要阐述了驯养与繁殖的法律建议。他认为，目前驯养繁殖的目的过于功利和狭窄；驯养繁殖许可证取得条件规定笼统、专业门槛过低；对驯养繁殖单位的监管存在严重缺失；建议驯养和繁殖应该服务生态平衡和野外动物种群保护，驯养和繁殖野生动物也要科学有序地放归野外，补充野外种群数量的不足，弱化驯养和繁殖是为了服务于人类利用的目的，禁止商业驯养和繁殖濒危野生动物；提高驯养繁殖许可证发放门槛，对相关人员的专业素养及动物福利基本标准的满足进行明确规定；强化驯养繁殖过程中的监督和相应动物福利考核指标，强化相关部门特别是林业主管部门的持续监管职能；增加商业化驯养繁殖野生动物种群的限制条款，对部分野生动物的商业化驯养繁殖从法律上进行限制甚至是否定，取消国家对商业繁殖的支持，转而支持以维持该物种野外生存为目的的少量和有序的驯养和繁殖；增加虐待驯养繁殖野生动物法律处罚条款，完善野生动物驯养繁殖许可证审批及驯养繁殖登记监管制度，以此使得野生动物的驯养繁殖得到有效法律保障，确保野生动物驯养繁殖事业在野生动物保护的大环境下获得健康发展。
美国国际人道对待动物协会资深野生动物专家德比・里习尔主要对美国国会2003年通过的《圈养野生动物安全法》以及1966年的《联邦动物福利法》做了详细深入的介绍。《圈养野生动物安全法》作为《莱西法》的重要补足和修正，主要为管理私人和其他机构的猫科动物的繁殖问题以及防止圈养猫科动物的跨州运输。目前，美国私人圈养老虎造成的伤害事件占所有圈养野生动物导致伤害事件的55%，《圈养野生动物安全法》对相关问题进行了严格而详尽的规定，以此解决圈养动物受到虐待及人员受到此类圈养动物伤害的问题。此外，圈养动物的基本福利保障也一直是美国官方和民间动物保护组织关注的重点，美国《联邦动物福利法》作为执法机关管理圈养野生动物单位的国家法律，对圈养动物的福利做了基本的规定，根据该法规定，美国农业部作为圈养动物福利相关问题的执法机构，配备了126位监督人员负责监督10433家野生动物圈养机构的动物福利问题，但人员不够、检查不频繁、惩罚不严厉、惩罚措施执行费时太久、农业部相关执照发放标准不严格等问题依然是阻碍圈养动物福利健康发展的因素。
中国人民大学法学院教授周珂做了题为《中外野生动物保护立法目的比较》的主题演讲。周珂教授从野生动物保护立法目的演进着眼，阐述了野生动物保护传统立法思想，通过对中美两国野生动物保护立法思想及现行法律进行比较，指出中国目前的野生动物保护对文明层面的关注严重不足，将野生动物划定为自然资源范畴，使得开发利用成为了主流而忽略了动物福利层面的保护，使得在目前法律环境下，虐待动物无需承担相应法律责任，繁殖驯养的动物失去法律佑护，现行法律漏洞颇多使得野生动物无法得到妥善保护，且现有保护多针对保护名录而忽视栖息地保护。针对此，周珂教授进一步阐述了修改中国现行野生动物保护法立法目的的思考，他认为应当将动物福利相关内容添加其中，将立法目的扩充为保护与利用并行，以栖息地保护为主，名录保护为辅，同时，农业、林业、牧业、渔业等行业都应与现有立法相配合，全方位完善保护措施，严格法律责任，使得中国野生动物保护立法能够真正做到对野生动物的系统全面保护。
保护野生动物的建议范文
BBB省人大常委会办公厅：
接省人大常委会办公厅关于印发《BBB省人大常委会检查〈全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉和〈中华人民共和国野生动物保护法〉贯彻执行情况的实施方案》（B人常办〔2022〕23号）的通知后，AAA市人大常委会高度重视，认真谋划，组织专班，创新工作方法，突出重点，按照《实施方案》的要求，通过实地检查、明察暗访、法律知识测试、座谈交流发言等方式，了解工作情况，梳理各类问题，听取意见建议，按照执法检查重点53条内容全面认真进行执法检查。现将执法检查情况报告如下：
一、主要做法
（一）多种形式宣传，树牢法律意识
每年3月3日是“世界野生动植物日”，4月21日至4月27日为我省“爱鸟周”活动，10月份是“野生动物保护宣传月”。为了增强我市广大人民群众保护野生动植物的参与意识，AAA市政府充分利用这些宣传活动的大好契机，开展了大规模的宣传活动。
特别是今年疫情期间，AAA市政府及相关职能部门积极组织学习《野生动物保护法》和《决定》等相关文件精神。一是编写了《依法保护野生动物，拒食拒售野生动物倡议书》并上传网络，在AAA市林业局官网及官方微信公众号，呼吁全市人民依法保护野生动物，拒食拒售野生动物，共同抵御新型肺炎疫情。二是印制《野生动物保护法》、《决定》宣传页和横幅，悬挂和张贴在街边、饭店、集贸市场、公园门口等人流较大的地方。并将《国家市场监管局、农业农村部、国家林草局关于禁止野生动物交易的公告》（2022年第4号）及时进行传达学习，各县区按照通知要求，对人工繁育野生动物场所实施隔离，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。三是在3月3日“世界野生动植物”当天，摆放展板，印发以“维护全球生命共同体”为主题的宣传海报、条幅和野生动植物科普知识宣传彩页等，全面介绍“世界野生动植物日”，普及野生动植物保护知识。并制作了野生动物保护法律法规宣传录音，出动宣传车，沿街循环播放宣传录音，进行普法宣传。
（二）严格监督检查，打击违规交易
1、监管排查，摸清底数。春节期间，AAA市政府加大对全市野生动物猎捕和人工繁育场所的监管力度，加强对野生动物的驯养繁殖、经营许可的监督管理工作，防止非法倒卖野生动物的事件发生。
一是对重点关注的竹鼠、獾进行全面调查。按照省林业局要求，市野生动植物保护站和各县区林业部门对AAA市辖区内所有野生动物养殖单位进行全面摸底，没有发现竹鼠、獾的养殖情况。二是对全市辖区内野生动物猎捕和人工繁育单位加强监管排查，根据排查结果：我市有动物园1处，在A演出动物表演团1处，在春节放假前已全部按要求闭园停业；现有存栏野生动物人工繁育场所16处，繁育种类包括梅花鹿、蓝孔雀、山鸡、鸵鸟、鹦鹉、灰雁、狐狸及貉等，各县区已按要求对繁育场所实施隔离，切实阻断疫源野生动物与家禽家畜和人的接触途径，严密防范可能突发的野生动物疫情。
2、加强检查，筑牢防线。根据《BBB省林业局关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》，AAA市政府督促各县区进一步强化认识，严格隔离饲养繁育野生动物场所，严禁野生动物交易活动，强化执法联动。在专项行动期间，全市各级林业系统累计出动人员2156人次，开展执法联动74次，宣传活动179次，检查农贸市场164次，商场、超市29次，餐饮单位74次，检查线上经营者4次，检查线下经营者22次，其他相关地点51次，停业整顿16户，隔离饲养繁育场所43个，查获野生动物22只，查办案件2件，移送公安机关1件。
（三）严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为
今年疫情期间，AAA市林业局集合森林公安优势警力，选调精兵强将，快侦快办，集中打击，立竿见影，震慑犯罪。组织专项行动，依法严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，包括非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物违法犯罪行为；非法收购、运输、加工出售珍贵、濒危野生动物及其制品犯罪行为；非法狩猎犯罪行为等破坏野生动物资源违法犯罪行为;利用互联网非法买卖珍贵濒危野生动物及其制品的违法犯罪行为;利用网络直播平台传播滥捕、杀害野生动物视频、图片等行为。
截止目前，在AAA市范围内，各级森林公安机关在打击破坏野生动物资源犯罪专项行动中共立案4起，破案4起，刑拘6人，取保6人，收缴鹌鹑54只、斑鸠24只、野兔43只、野鸡7只、云雀10只、蜡嘴鸟1只、画眉4只、八哥1只。
（四）加强疫情期间疫源疫病监测工作
AAA市林业部门积极开展野生动物疫源疫病监测工作，加大野生动物疫源疫病监测巡护力度，重点监测野生动物的异常情况。对野生动物保护管理工作坚决做到“五个到位”：一是各类野生动物驯养繁殖单位情况摸排到位；二是候鸟重要迁徙通道、重要栖息地及周边村庄监测到位；三是对辖区内所有餐饮饭店宣传到位；四是对动物园、公园的野生动物防疫隔离工作指导到位；五是对农贸市场野生动物非法贩卖等行为检查到位。对辖区内野生动物疫源疫病监测工作做到“日巡护、日报告”，做到“三个第一”，即第一时间发现、第一现场控制、第一时间报告。
1月31日，AAA市辖区内水稻乡花生庄村发现有鸟类集体死亡事件。市林业局立即启动应急预案，一方面上报省救护中心，另一方面紧急召集技术人员，按要求穿戴隔离服和防护设备，迅速赶往现场。经技术人员现场检查，发现死亡喜鹊38只。在提取封存备检样品后，进行无害化处理，并周边环境进行了消毒。2月1日20点30分，经市动物疫病预防控制中心检测，排除H5亚型及H7N9禽流感临床疑似病例。此次喜鹊死亡情况，AAA市林业局党组高度重视，虽然已经基本排除禽流感疫情，但仍然要求各县区林业部门在近期开展一次拉网式排查，没有发现无类似情况。
（五）持续做好野生动物及栖息地保护
一是做好野生动物救护工作，进一步加强对我市野生动物的救助力度。今年以来，AAA市野生动植物保护站和我市野生动物义务救护志愿者群众密切配合，共救护国家二级保护动物长耳鸮、东方角鸮、红隼等，三有动物红骨顶鸡、小白鹭、珠颈斑鸠等各类野生鸟类共150余只，为保护我市野生动物资源、维护生物多样性做出了一定贡献。
二是加强鸟类栖息地及自然保护区巡护工作，保障候鸟、留鸟在我市安全栖息。今年来共计巡护自然保护区41次。市野生动植物保护站坚持不懈，开展巡护工作，一旦发现在保护区内有捕鸟、打猎、破坏鸟类栖息环境等不法行为，立即严格进行制止，对涉嫌违法犯罪人员进行警告，对不法分子进行了严厉的震慑，有效的保护了自然保护区的野生动物资源。
二、修改完善相关法律的意见建议
（一）建议将“保障生态安全与公共卫生安全”纳入野生动物保护法立法目的
今年以来，新冠肺炎疫情在全球肆虐，尽管到目前为止，疫情发生的确切原因尚未正式公布，但此次疫情与非法食用、交易野生动物直接相关似乎已成共识。尽管有关监管部门在提倡禁止滥食野生动物、打击非法贸易方面做了不少工作。但是非法食用、交易野生动物等行为仍然屡禁不止。
保护野生动物对于维持生态系统健康和降低生态风险不可或缺，同时也是降低公共卫生风险、减少公共安全危机、保障社会稳定及经济可持续发展的关键举措。在确立野生动物普遍保护理念的同时，引入公共卫生和健康的视角，要从公共卫生的维度开展野生动物保护。
建议扩展野生动物保护法的立法目的，将“保障生态安全与公共卫生安全”明确纳入立法目的。
（二）建议扩大“保护动物”范围。
目前，根据野生动物保护法规定，受保护野生动物主要指770多种国家重点保护动物和1700多种“三有”动物。但经初步统计，还有包括蝙蝠、鼠类、鸦类等约1000多种陆生脊椎野生动物未列入野生动物保护管理范围。
所有野生动物都是生态系统的组成部分，都有其独特的“生态位”。某些物种的丧失及减少会导致生态系统失衡，造成病虫害增加、动物源疾病增加，因此需要进行生物多样性整体保护来保障公共卫生安全。
建议扩大野生动物保护管理范围，将“非重点保护动物”纳入野生动物保护法管理。
（三）建议尽快完善野生动物损害补偿机制